СУОН направил Президенту РФ обращение о системном кризисе в регулировании рынка никотинсодержащей продукции

Москва, 13 ноября 2026 г. — Союз участников оборота никотинсодержащей продукции (СУОН) направил Президенту Российской Федерации В.В. Путину официальное обращение о ситуации, складывающейся в субъектах РФ вокруг регулирования оборота электронных систем доставки никотина (ЭСДН). Аналогичные письма направлены в Администрацию Президента, Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей А.Н. Шохину и Председателю Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А. Медведеву.

Информационный повод
В обращении СУОН фиксирует системные дефекты реализации Федерального закона от 26.06.2026 № 186-ФЗ. По данным Союза, в 18 регионах уже приняты, а ещё более чем в 40 — рассматриваются нормативные правовые акты о полном запрете розничной продажи ЭСДН и жидкостей для них.

Административное давление и дефицит объективных данных
СУОН отмечает, что решения о запретах принимаются в условиях масштабного административного давления на региональных законодателей. В качестве обоснования используется зарубежная пропагандистская практика проекции последствий наркопотребления и курения табака на использование легальных ЭСДН. Это деформирует общественное восприятие продукции, которая на практике является эффективным средством отказа взрослых от курения.

В пояснительных записках к региональным законам тиражируются нарративы ВОЗ и неправительственных организаций (в том числе финансируемых Bloomberg Philanthropies), не подтверждённые официальной российской медицинской статистикой. СУОН расценивает такую практику как проявление политического инфантилизма и избыточного патернализма в регулировании.

Триггер «детских образов» как инструмент давления
Основным инструментом административного давления является гипертрофированный триггер «детских образов в сознании граждан», давно используемый в политических PR-играх. Этот приём основан на ложной посылке: он не отражает реальную статистику потребления несовершеннолетними, но создаёт эмоциональное давление на законодателей и общество. СУОН подчёркивает, что защита детей должна строиться на фактах и правоприменении, а не на манипуляции общественным восприятием.

Ключевой аргумент: защита детей и дискриминация взрослых
В обращении подчёркивается: введение запретов не решает заявленную задачу защиты несовершеннолетних. Основным каналом получения продукции для подростков остаются сверстники и анонимные мессенджеры, где контроль возраста физически невозможен. Ликвидация легальной розницы лишь переводит спрос в теневой сегмент, расширяя неконтролируемый рынок.
При этом запреты дискриминируют взрослых потребителей, лишая их доступа к продукции с подтверждённым модифицированным риском, в то время как более патогенная курительная табачная продукция остаётся в свободном обороте.

Позиция СУОН
В связи с изложенным СУОН предлагает:

1. Провести повторную оценку правовой состоятельности статьи 5 ФЗ № 186-ФЗ, которая, по мнению Союза, искажает конструкцию сквозного лицензирования, заложенную в ФЗ № 203-ФЗ.
2. Инициировать отмену принятых региональных запретов и приостановить принятие новых до оценки эффективности запущенной системы лицензирования.
3. Усилить правоприменение действующих норм (ФЗ № 15-ФЗ, КоАП РФ) вместо введения дополнительных запретов и процедур верификации.
4. Вернуться к рассмотрению модели государственной монополии на производство никотиновых растворов на принципах государственно-частного партнёрства (без привлечения бюджетных средств).

Цитата
«Запрет — это не управление рынком, а отказ от него. Лицензирование, запущенное с 1 октября 2026 года, уже даёт государству инструменты контроля. Запрет же ликвидирует легальный сектор, где только и возможен контроль возраста, и передаёт спрос в теневые каналы», — отмечает директор СУОН Дмитрий Юрьевич Владимиров.