Елена Бушуева: В России происходит выдавливание малого бизнеса из золотодобычи и захват российских недр иностранным капиталом

В рамках конгресса «Золото России и СНГ», основатель золотодобывающей группы компаний «Север» и эксперт по антикризисному управлению Елена Бушуева заявила о серьезной геополитической угрозе для отрасли. По ее словам, чрезмерное регуляторное давление на отечественный малый и средний бизнес (МСП) в россыпной золотодобыче создает вакуум, который стремительно заполняется зарубежными, прежде всего китайскими, игроками.

В своем докладе Бушуева подчеркнула, что российские юниорные компании сегодня вынуждены конкурировать не просто с отдельными иностранными фирмами, а с целенаправленной государственной политикой КНР.

«В России путь от подачи заявки до начала реальной добычи из-за бюрократии занимает в среднем три года, при этом бизнесу приходится кредитоваться под огромные коммерческие проценты. В Китае аналогичный процесс запуска проекта благодаря цифровизации и децентрализации занимает всего 15 месяцев. Их компании имеют доступ к государственным субсидиям, дешевым кредитам под 3–5% годовых и экспортному страхованию. Фактически, отечественный бизнес оставили один на один с неадекватно дорогим капиталом и кошмарной бюрократией», — отметила основатель ЗДК «Север».

По словам эксперта, катализатором надвигающегося кризиса стала недавняя отмена заявительного принципа на россыпные месторождения и переход на аукционы. Этот шаг отрезает малый бизнес от геологоразведки: небольшие артели не потянут аукционы экономически, а крупным холдингам мелкие, удаленные россыпи попросту неинтересны из-за недостаточного масштаба.

Ситуацию усугубляет беспрецедентное административное и уголовное давление на действующие предприятия. Как отметила Елена Бушуева, сложилась парадоксальная практика, при которой административный риск стал для легального бизнеса опаснее геологического.
«Предприятие добывает золото, платит НДПИ, дает людям работу, а в ответ руководители оказываются под следствием. Сегодня малейшее отклонение от проекта из-за объективных геологических особенностей россыпи трактуется регулятором как "незаконная добыча" и "вред недрам", за чем следуют многомиллионные штрафы и уголовные дела. Легальный бизнес загоняют в угол: показывать реальную добычу становится просто опасно, компаниям проще искусственно занижать объемы и подгонять их "грамм в грамм" под заключение экспертизы, чтобы сохранить свободу», — заявила эксперт.

Бушуева предупредила, что участки не останутся пустыми: если легальный отечественный малый бизнес уйдет с этих территорий, сектор моментально заполнится иностранным капиталом. Угроза кадровому и территориальному суверенитету уже реализуется на практике: в регионах, где в золотодобыче разрешено привлечение иностранных рабочих (например, в Якутии), наблюдается засилье полулегальной иностранной рабочей силы на фоне упадка местных предприятий.

Уход отечественного МСП ударит и по экономике регионов. В Якутии 95% золотодобывающих компаний — это малый и средний бизнес, на который приходится 18% всей добычи в республике. Именно небольшие компании обеспечивают жизнь в удаленных поселках Сибири и Дальнего Востока. «Если мы убираем юниорные компании, туда не придет IT-кластер или кофейня. Речь идет о потере не только налогов и рабочих мест, но и фактического контроля над территориями», — констатировала Бушуева.

В качестве антикризисного решения Елена Бушуева предложила регуляторам отказаться от политики «точечных запретов» и перейти к системной защите национального бизнеса. Главной инициативой эксперта стало создание реестра добросовестных недропользователей. Этот инструмент позволит обеспечить стабильный, упрощенный и предсказуемый режим работы для отечественных компаний, которые честно платят налоги, создают рабочие места и инвестируют в разведку российских недр.