Организация государственного земельного надзора в Управлении Росреестра по Ярославской области в 1 полугодии 2014 года

В 1 полугодии 2014 года на территории Ярославской области 45 государственных инспекторов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Ярославской области осуществили 1123 проверки соблюдения требований земельного законодательства, в том числе, 164 проверки проведены в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Общая сумма наложенных штрафов за нарушения земельного законодательства составила 482,8 тыс. руб.
Как показывает практика, по-прежнему наиболее распространенным нарушением является самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, за которое ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа.
В рамках осуществления функции по государственному земельному надзору Управление отслеживает исполнение выданных по результатам рассмотрения административных дел предписаний. За отчетный период уровень устраняемости нарушений значительно увеличился. Однако, в связи с тем, что оформление земельных отношений как в судебном, так и во вне судебном порядке требует значительных финансовых и временных затрат, а КоАП РФ предусмотрены невысокие размеры штрафных санкций за неисполнение в срок предписания, часть правонарушителей предпочитает оплачивать административные штрафы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и не устранять допущенные нарушения.
Вместе с тем, в рамках контроля исполнения ранее вынесенных предписаний, в случае их неисполнения, Управление направляет в Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля копии документов, необходимых для направления в судебные органы собственником земельного участка заявлений об освобождении самовольно занятых земель.
Управлением ведется работа по взысканию наложенных административных штрафов. Проводимый мониторинг поступления денежных средств на счет Управления позволять отслеживать своевременность уплаты штрафов и выявлять должников для привлечения их к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. С целью увеличения взысканных штрафов Управление активно взаимодействует со службой судебных приставов.
Продолжается взаимодействие с органами муниципального контроля, которое сроится на основании заключенных Соглашений и осуществляется посредством рассмотрения представляемых материалов по нарушениям земельного законодательства, планирования и осуществления совместных проверок, организации и проведения совместных совещаний, семинаров, учебных занятий.
Более того, в текущем периоде в рамках осуществления функции по государственному земельному надзору Управлением проверенно 706 региональных и муниципальных нормативно-правовых актов на предмет соблюдения земельного законодательства, в администрации муниципальных районов направлены предложения о приведении 6 актов органов местного самоуправления в соответствие с требованиями земельного законодательства.
Взаимодействие с органами прокуратуры связано с реализацией положений Федерального закона от 26.12.2008 ¹ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», так, в 1 полугодии 2014 в прокуратуру Ярославской области направлено 8 заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в 7 случаях проведение внеплановых выездных проверок было согласовано, 3 внеплановые проверки проводились в порядке п.3 ч.2 ст.10 Закона ¹ 294-ФЗ по требованию прокурора.