Тверская область. Переход на программный бюджет

В ноябрьском номере журнала «Бюджет» опубликована статья в соавторстве заместителя министра финансов, начальника управления казначейства Д.В. Танкова и начальника бюджетного управления министерства финансов Тверской области И.И. Егорова. Авторы статьи делятся с читателями журнала уникальным опытом формирования бюджета области на основе государственных программ.

История сегодняшнего успеха уходит своими корнями к 2005 году: именно тогда в Тверской области стали внедрятся первые программные инструменты – бюджетные и областные целевые программы. Система бюджетных и ведомственных целевых программ помогла сформировать у финансового органа и отраслевых органов власти «культуру программных документов», однако имела ряд своих недостатков – отсутствие четкой увязки целей и задач с результатами выполнения работ и стратегией (программой) развития региона, к тому же сама разработка проекта бюджет велась не по целевым программам. С целью их устранения и изменения принципов бюджетного планирования от «объемов ассигнований» к «эффекту и эффективности» Министерством финансов Тверской области было принято решение сформировать бюджет на 2013 год и плановый период на основе государственных программ.
Переход на программно-целевой принцип формирования бюджета, помимо разработки методологии и пересмотра алгоритма проектирования областного бюджета, потребовал модернизацию программных средств, применяемых в Министерстве финансов Тверской области. Автоматизированная система управления бюджетным процессом Тверской области построена на базе взаимосвязанных программных комплексов «Хранилище-КС» (планирование бюджета) и «Бюджет-КС» (исполнение бюджета). В течение 2012 года специалистами ООО "Кейсистемс" были разработаны и внедрены новые функциональные возможности автоматизированной системы для формирования и исполнения бюджета на основе государственных программ. В результате, в кратчайшие сроки удалось обеспечить автоматизированное формирование программного бюджета.
В статье подробно рассказывается о преимуществах перехода на программный бюджет, приводится история подготовки к процессу перехода, определяется ключевой фактор успешности внедрения госпрограмм, подробно описывается структура государственных программ Тверской области, затрагиваются вопросы кодировки бюджета, предусматривающей изменение структуры кода целевой статьи расхода и введение дополнительного аналитического кода. Статья будет интересна сотрудникам финансовых органов и экономических ведомств субъектов РФ и муниципальных образований.