Субсидии на перерабатывающее оборудование - прозрачнее, но в узком кругу

5 Сентября 2012
В мае и августе этого года Министерство сельского хозяйства провело в два этапа тендер по распределению субсидий сельхозпроизводителям на приобретение перерабатывающего оборудования. Они будут направлены через финансовые институты, которые работают с агроформированиями, путем частичного возмещения ставки вознаграждения по целевым кредитам, на которые закупается оборудование.
По данным пресс-службы МСХ, первый конкурс по рассмотрению заявок от финансовых институтов на субсидирование займов своих клиентов из числа агрофомирований состоялся 24 мая. В нем приняли участие 15 финансовых институтов, в числе которых большинство банков страны: «Сбербанк России», «Райффайзен Лизинг Казахстан, «Банк Китая в Казахстане», «Нурбанк», «БТА Банк», АО «Казкоммерцбанк», ВТБ Банк Казахстан, «АТФ Банк», «Евразийский банк», «Альянс банк», «Народный Банк Казахстана», «БанкЦентрКредит», «БРК-Лизинг», «КазАгроФинанс», «Цеснабанк».

В комиссию, рассматривающую заявку, вошли сотрудники Министерства и представители общественных организаций - Союз «Атамекен», НДП «НурОтан». Всего финансовыми институтами были представлены 915 договоров займов или финансового лизинга по 89 переработчиков сельскохозяйственной продукции, из которых пятеро были отклонены в связи с несоответствием требованиям правил конкурса. По итогам первого конкурса положительное решение комиссии получили 84 сельхозпроизводителя, просубсидированы 864 договоров займа на общую сумму 42,2 млрд. тенге, при этом сумма субсидий по ним составила 1,6 млрд. тенге. Вместе с тем, при заключении договора на субсидирование 1 заемщик отказался от участия в программе и получения субсидий.

Из-за остатка средств после первого конкурса, был проведен второй, на котором субсидии были распределены по вновь представленным заявкам финансовых институтов. На этот раз в тендере участвовало только 9 финансовых институтов, в числе которых «Сбербанк России», «Нурбанк», «БТА Банк», ВТБ Банк Казахстан, «Цеснабанк», «Народный Банк Казахстана», «КазАгроФинанс», «БанкЦентрКредит» и «Евразийский банк». В данном случае финансовые институты представили на субсидирование 175 договоров займа по 33 сельхозпроизводителям, из которых трое были отклонены также по причине несоответствия требованиям правил тендера.

По итогам второго конкурса положительное решение комиссии получили 30 заемщиков, просубсидированы 156 договоров займа на общую сумму 3,5 млрд. тенге, при этом сумма субсидий по ним составила 116,0 млн.тенге. Общее количество заемщиков по двум конкурсам составило 92 переработчика сельскохозяйственной продукции.

По данным МСХ, из республиканского бюджета на субсидирование ставки вознаграждения в 2012 году предусмотрены средства в размере 4,0 млрд.тенге. Субсидии распределяются заемщикам по каждому представленному финансовым институтом договору займа. Размер субсидий определяется согласно правилам конкурса в зависимости, к какой группе по виду деятельности относится заемщик.

К примеру, заемщики группы «А», занимающиеся переработкой плодов, ягод, овощей и производством плодоовощных консервов, переработкой мяса птицы, яиц и яичного порошка, переработкой рыбы и рыбной продукции, переработкой молока и производством молочной продукции, переработкой масличных культур и производством масложировой продукции, переработкой мяса и производством мясной продукции, производством белого сахара, переработкой кукурузы получили субсидии в размере 100 % официальной ставки рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан, действующей на дату проведения конкурса. То есть в первом и во втором конкурсе размер субсидий составил 6% и 5,5% соответственно.

Заемщикам группы «Б», занимающимся переработкой кожевенного сырья и шерсти, производством круп субсидии предоставлялись в размере 60 % ставки рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан, действующей на дату проведения конкурса. Здесь получается, что размер субсидий для заемщиков первого и второго конкурсов составил 3,6% и 3,3% соответственно.

В среднем по каждому договору финансового лизинга перерабатывающих предприятий за счет бюджетных средств в течение 12 месяцев будут удешевлены ставки вознаграждения с 11-12% до 6-7% годовых. Согласно информации МСХ, получателями субсидий являются субъекты малого, среднего и крупного предпринимательства. В рамках данной программы субсидии предоставляются всем желающим, отвечающим требованиям конкурсных правил, предпочтений в зависимости от размера бизнеса нет, пишет собкор ИА «Казах-Зерно».

К примеру, субсидии в рамках данной программы получили ИП «Шаров В.» (переработка мяса), ИП «Пальчик В.» (переработка молока), КХ «Безбабный В.» (производство растительного масла), ТОО «Raimbek-Vostok-Agro», ТОО «Западно-Казахстанский областной молочный комбинат «Береке» (переработка молока), АО «МАЙ», АО «Евразиан Фудс Корпорэйшн», АО «Шымкентмай» (производство масложировой продукции), АО «Усть-Каменогорская птицефабрика» (производство мяса птицы).

Стоит отметить, что банки начали играть первостепенную роль в проведении государственных субсидий в сельском хозяйстве при нынешнем составе Министерства. С одной стороны это радует, ведь механизм распределения становится прозрачней, нежели распределение средств через акиматы. Но, с другой стороны, есть другой вопрос, насколько казахстанские банки могут рационально оценивать риски сельхозпроизводителей, не имея специализированных отделений по аграрным вопросам и прогнозам.

Кроме того, только малая часть сельхозпроизводителей имеют доступ к кредитам из-за дефицита залоговых активов, и это сильно ограничивает конкуренцию за субсидии через банковскую ставку. Ведь по сути уже сформировался определенный пул получателей кредитов и субсидий, которые имеют хорошую кредитную историю, но при этом становятся перекредитованными хозяйствующими субъектами. Это несет риски для экономики сельского хозяйства, и в то же время такой перекос обескровливает обороты мелких и средних фермеров, которые не получают кредиты и не имеют возможности закупать перерабатывающее оборудование.

Информационная справка: по данным НацБанка РК, официальная ставка рефинансирования по состоянию на 24 мая 2012 года составила 6,0%, по состоянию на 7 августа - 5,5%.
Данияр Сериков
www.kazakh-zerno.kz