В Госдуме обсудили пути совершенствования института саморегулирования в строительстве

1 декабря 2015 года в Государственной Думе РФ состоялось заседание Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству на тему «Совершенствование института саморегулирования в сфере градостроительства».

Как отметили выступавшие, основные задачи, которые должно решить сообщество в плане дальнейшего развития системы саморегулирования — это максимально возможное использование имеющихся у него полномочий для развития профессионального сообщества; формирования и повышения репутации института саморегулирования, совершенствования системы повышения квалификации и переподготовки специалистов; создания стимулов для профессионального роста; формирования системы аттестации бакалавров и магистров для допуска их на рынок в качестве архитекторов и инженеров; введения законодательных требований к квалификации руководителей исполнительного органа саморегулируемых организаций. Необходимо обеспечить постепенный переход системы регулирования от государственных органов к институту саморегулирования, включая техническое регулирование, ценообразование, экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, сертификацию и контроль качества продукции; установление порядка реорганизации саморегулируемых организаций при сокращении числа его членов ниже минимально установленного законодательством предела, включая добровольное объединение саморегулируемых организаций в целях повышения уровня имущественной ответственности.

Участники заседания обсудили правоприменительную практику Федерального закона от 24.11.2014 ¹ 359-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», обратив внимание на положения федерального закона, которые требуют доработки.

Далее прозвучал доклад о проекте федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части совершенствования законодательства о саморегулируемых организациях в сфере строительства).

Законодательная тема получила продолжение в виде обсуждения по совершенствованию законодательства в области градостроительного регулирования. Как отметил докладчик, в настоящий момент вопрос экономии средств по реализации различных проектов является наиболее актуальным. С этой целью вводятся различные механизмы и совершенствуется законодательная база. Однако не стоит забывать о действующих сегодня механизмах по совершенствованию бюджетно-инвестиционной политики, в том числе, и механизме государственной экспертизы проектной документации результатов изысканий.

При это создается опасность снижения эффективности механизма экспертиз — на рассмотрении в Правительстве РФ находятся внесенные Минстроем России уточнения в проект постановления ¹ 145, которые направлены на снижение стоимости услуг по экспертизе. Тем временем, для обеспечения эффективности применения процедур экспертизы на современном уровне с привлечением высокопрофессиональных экспертов, совершенствования бюджетно-инвестиционной политики, необходимо сохранить действующий порядок определения стоимости проведения государственной экспертизы.
ООО «Рейтинговое агентство строительного комплекса» представило вниманию членов Экспертного совета аналитическую справку по саморегулированию из открытых источников, где приведены сведения о том, что в строительной отрасли работают и включены в систему саморегулирования 133 543 компании, что составляет 56% от всех предприятий отрасли. Выдано допусков на строительство, проектирование и инженерные изыскания — 174 740, в том числе на инженерные изыскания — 10 571 допуск; на архитектурно-строительное проектирование — 39 732 допуска; на строительство — 123 837 допусков. Более 90% компаний от общего числа имеющих действующий допуск представлены микро- и малым бизнесом.

Как отметил генеральный директор СРО НП “Э.С.П.” Дмитрий Мурзинцев: “Прошедшее обсуждение затронуло ряд важных вопросов, так или иначе связанных с саморегулированием в строительстве. Участие депутатов Государственной Думы, представителей министерств и ведомств способствовало формированию необходимого диалога для нахождения взаимовыгодных и оправданных решений для каждой из озвученных проблем”.