Ненадлежащая работа должностных лиц мешает развитию АПК

20 Февраля 2020
На очередном заседании Совета  по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей Акмолинской области  с участием представителей государственных органов были рассмотрены проблемные вопросы предпринимателей в сфере агропромышленного комплекса,  — передает собкор «КазахЗерно.kz».

Как отметила в своем вступительном слове председатель Совета  Валентина Геращенко, не случайно тема АПК вынесена в отдельное заседание, поскольку проблемы предпринимателей в этой сфере стали системными и с обращениями к ним  обращаются практически из каждого района Акмолинской области.

И.о заместителя директора по правовым вопросам РПП Акмолинской области Расул Сыздыков озвучил ситуацию с ТОО «Щучинский гормолзавод». В 2012 году постановлением акимата Аккольского района товариществу был предоставлен земельный участок на праве временного возмездного землепользования общей площадью 27 тыс. 085,5 га для ведения товарного сельскохозяйственного производства, на основании которого между данным ТОО и отделом земельных отношений Аккольского района был заключен договор аренды сроком на 49 лет.

Целиноградским районным отделением Астанинского филиала РГП ПХВ «НПЦзем» Агентства по управлению земельными ресурсами изготовлен  и согласован земельно-устроительный документ, который утвердил отдел земельных отношений Аккольского района, изготовлены соответствующие  акты на право временного возмездного пользования. Участкам были присвоены соответствующие кадастровые номера. За оказанные услуги товариществом в РГП на ПХВ «НПЦзем» в 2012 году было оплачено  2 млн. 645 тыс. 225 тенге. ТОО ежегодно осуществляло арендную плату, налоговые платежи, использовало земельные участки как пашни и пастбища для КРС, бурило скважины  и прокладывало водопроводы для поения скота.

Однако в 2019 году в ходе проведения отделом сельского хозяйства Аккольского района цифровизации земельных участков выяснилось, что в границах земельных участков товарищества под кадастровыми номерами  058 и 059 были предоставлены 24  участка других пользователям, в результате чего возмездно арендуемая земельная площадь ТОО «Щучинский гормолзавод» «сократилась» на 10 тысяч 108,5 га.

Новость на Казах-зерно:
В ходе выяснения данного обстоятельства было установлено, что в базе АИС ГЗК отсутствует регистрация земельных участков товарищества.  ТОО обратилось в Аккольский отдел по земельному кадастру и недвижимости филиала НАО ГК «Правительство для граждан по Акмолинской области (далее — Филиал), из ответа которого следовало, что по земельным участкам с кадастровыми номерами 058 и 059 необходимо провести землеустроительные работы по упорядочению существующих земельных участков. При этом, вопросу загрузки указанных  земельных участков в базу АИС ГЗК на местном уровне, т.е. района, никто внятного ответа дать не мог.

Товарищество обратилось с указанной проблемой в само НАО ГК «Правительство для граждан по Акмолинской области (далее – НАО). На что оттуда получен ответ о невозможности предоставления и внесения координат в базу АИС ГЗК в связи с отсутствием утвержденного землеустроительного проекта, а также необходимости проведения земельно-кадастровых работ.

В итоге НАО отправило товарищество обратно в Филиал за изготовлением землеустроительного проекта и проведением земельно-кадастровых работ, с предварительной оплатой услуг по прейскуранту. И это при наличии изготовленных и оформленных в 2012 году земельно-устроительного проекта  и актов на право временного возмездного землепользования с присвоением кадастровых номеров.

Искусственно созданное затягивание и волокита в решении данного вопроса повлекло для товарищества прямой ущерб, так как весной 2019 года работники ТОО не были допущены к обработке земельного участка общей площадью 906 га иными землепользователями. Кроме того, ТОО в связи  с неиспользованием земельного участка  было привлечено к административной ответственности с уплатой 10-кратного штрафа.

Самостоятельно устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ТОО «Щучинский гормолзавод» НАО отказывается. Хотя вести повторные действия  при наличии соответствующих документов  у товарищества  нецелесообразно и налицо ущемление прав предпринимателя.

— Данные обстоятельства являются следствием неверной организации работы в ГУ «Отдел земельных отношений» района и «Правительство для граждан района», — подчеркнул Р. Сыздыков. Более того,  в орбиту судебных тяжб также вовлекаются те 24 землепользователя, которым были   предоставлены земельные участки. Если говорить о затратах, которые понес предприниматель с 2015 по 2019 г.г.,  составили свыше 68 млн. тенге. В них вошли уплата земельного налога, приобретение материалов для ограждения и электроснабжения, монтаж электролиний, услуги по монтажу ограждения, бурение скважин, прокладка водопровода.

Ненадлежащая работа должностных лиц мешает развитию акмолинского АПК
Как итог, предприниматель обратился в суд, что негативно влияет на имидж  государственных организаций.

По словам юриста товарищества Амантая Абильдина, данный земельный участок был предоставлен вне конкурса согласно инновационному проекту «Развитие животноводства в Республике Казахстан». «Остальным землепользователям они перешли по конкурсу и как они предоставлялись – для нас этот вопрос остается открытым. Почему отдел земельных отношений не знал, что этот земельный участок уже занят, почему НАО и Филиал тоже не знало и в свое время не внесло его в базу АИС ГЗК, тоже никто внятного ответа дать не может. Они ссылаются на то, что это были материалы целиноградского гипрозема, что они были утеряны, и никто им ничего не передал», — резюмировал представитель ТОО.

Ситуацию прокомментировал заместитель руководителя управления земельных отношений Нурмухамед Махитов. Он подтвердил, что отдел земельных отношений  Аккольского района при выставлении участков на конкурс не видел в базе АИС ГЗК, что они заняты, поскольку база показывала, что эти земли свободны.

Представитель НАО конкретно пояснить ничего не смог, сославшись на то, назначен недавно. Но пообещал обязательно изучить данный вопрос.

Ряд членов Совета усомнилось в правомерности действий заинтересованных госорганов в данном случае, поскольку практически каждые 50 га находятся в поле  их зрения,  а здесь фактически было перепродано через конкурс  свыше 10 тыс. га.

Руководитель  областного управления предпринимательства   и промышленности Ербол Оспанов рассказал о вкладе группы компании «KazBeef», куда входит ТОО «Щучинский гормолзавод», в экономику региона. Реализовано три крупных инвестиционных проекта,  два из которых включены в карту поддержки предпринимательства региона.

Свою позицию с точки зрения законности высказал первый заместитель прокурора Акмолинской области Владимир Малахов. Он отметил недостаточную оценку работы подведомственного отдела управлением земельных отношений региона. Он порекомендовал департаменту по делам государственной службы серьезно заняться этим вопросом, собрать документы и рассмотреть на комиссии. Это не какой-то небольшой земельный спор — речь идет о 10 тыс. гектарах.  Что может привести и к уголовной ответственности некоторых руководителей, — заметил представитель прокуратуры.

Итогом рассмотрения данного вопроса стало принятие резолюции. В ней рекомендовано внести границы земельных участков ТОО «Щучинский гормолзавод» в базу данных АИС ГЗК через НАО «Правительство для граждан». Выдать дубликат землеустроительного проекта  на земельные участки товариществу. Палате предпринимателей продолжить оказание консультативно-правовой помощи по факту наложения земельных участков другими землепользователями и продолжить его рассмотрение в специализированом межрайонном экономическом суде и в Аккольском районе.

Департаменту по делам госслужбы рекомендовано взять на контроль данную ситуацию и провести расследование. Также инициировать письмо на имя акима Акмолинской области о том, что создалась такая ситуация с земельными участками сельхозназначения. За данную резолюцию участники Совета проголосовали единогласно.
Саден Альмусаев
КазахЗерно.kz
+7(7152) 46-78-92
kazakhzerno.ans@gmail.com
www.kazakh-zerno.net