О результатах деятельности Управления Россельхознадзора по Томской области по надзору в области семеноводства сельскохозяйственных растений в 2013 г

Управлением в 2013 году проведено 123 плановых проверок, 27 внеплановых, 200 мониторинговых мероприятий, 56 дежурств на постах ДПС. В результате выявлено 231 нарушение, из них 211 нарушений устранено. Выдано 44 предписания, исполнено 45 предписаний, вынесено 1 представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Возбуждено 208 административных дел, из них 134 дела на граждан в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ - без составления протокола. Вынесено 206 постановлений, наложено штрафов на сумму 72 тыс. рублей, взыскано 63 тыс. рублей (88 %), вынесено 83 предупреждения. В мировой суд направлено 10 материалов, по 8 из них вынесены решения в пользу Управления. По остальным решения еще не приняты.
Проверки специалистами проводились в отношении юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству, использованию, реализации, хранения, транспортировки семян сельскохозяйственных культур.
В сельхозучреждениях за отчетный период специалистами проведено 49 проверок, в том числе 39 плановых и 10 внеплановых – по исполнению предписаний.
Проконтролировано производство, хранение, документирование, использование 103 партий общим весом 8114 тонн семян зерновых культур, многолетних трав, льна-долгунца, картофеля, овощных культур (моркови, капусты, свеклы, кабачков, огурцов, лука-батуна).
В ходе проверок выявлены нарушения:
- в двух хозяйствах для посева под урожай 2013 года были подготовлены семена пшеницы яровой, льна-долгунца, многолетних трав, посевные качества которых не соответствовали требованиям ГОСТ Р 52325-2005 по чистоте и всхожести (140 тонн пшеницы, 38 тонн льна, 0,4 тонны травосмеси);
- в одном хозяйстве подготовленные для посева партии семян не были проверены на посевные качества (480 тонн пшеницы, 300 тонн овса);
- в 12 хозяйствах для посева использовались семена, сортовые и посевные качества которых не удостоверены в установленном законом порядке (613 тонн пшеницы, 220 тонн овса, 285 тонн картофеля, 1 тонна рапса);
- в 6 хозяйствах высеяны семена, посевные качества которых по всхожести и засоренности не соответствуют требованиям ГОСТ (277 тонн пшеницы, 340 тонн овса, 250 тонн ячменя, 38 тонн льна-долгунца);
- в одном хозяйстве под урожай 2014 года подготовлен посадочный материал картофеля, непроверенный на сортовые качества (1000 тонн семенного картофеля), и семена зерновых культур, некондиционные по всхожести (500 тонн пшеницы яровой).
Всего выявлено 4482 тонны семян (55 % от проинспектированных), не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов.
При проведении 10 внеплановых проверок установлено, что в 7 случаях нарушения устранены: некондиционные семена подработаны до посевных кондиций и представлены документы о качестве; не включенные в Государственный реестр селекционных достижений семена выведены из оборота; проведена апробация сортовых посевов с оформлением необходимых документов; два хозяйства не смогли довести качество произведенных семян до соответствия нормативным показателям, и в одном случае использовали на фуражные цели, в другом случае обменяли на кондиционные.
В 3-х случаях установлено неисполнение ранее выданных предписаний:
- льноперерабатывающее предприятие не подработало семена до посевных кондиций, использовав для посева некондиционные;
- зерносеющее предприятие не проверило свои семенные фонды в испытательной лаборатории;
- производитель картофеля не проверил посадочный материал на сортовые и посадочные качества.
В отношении данных нарушителей возбуждено 3 административных дела по ч. 1. ст. 19.5 КоАП РФ, 2 из которых уже рассмотрены в суде, решение вынесено в пользу Управления.
Всего у сельхозпроизводителей установлено 24 нарушения, составлено 20 протоколов, из них 8 протоколов - по ст. 10.12, 7 - по ст. 10.13, 2 – по ч. 1 ст. 20.25, 3 – по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Также, для устранения нарушений выдано 9 предписаний, вынесено 1 представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, 19 постановлений о наложении административного наказания (9 предупреждений и 10 штрафов на сумму 24,4 т. руб.), исполнено 8 предписаний, устранено 8 нарушений.
В торговой сети в соответствии с планом Управления проведены 84 проверки, в ходе которых выявлено 54 нарушения требований законодательства в области семеноводства. Основными нарушениями в данной сфере являются: реализация семян без документов о качестве; просроченные документы; истекший срок годности; реализация сортов, не зарегистрированных в Государственном реестре селекционных достижений; нарушение требований к маркировке семян.
Проведено 15 внеплановых проверок по выполнению предписаний. Во всех случаях установлено устранение ранее выявленных нарушений.
При осуществлении 200 мониторинговых мероприятий в торговой сети, а также в местах массовой продажи саженцев плодово-ягодных и декоративных культур, выявлено 147 нарушений. Основные нарушения – реализация семян с истекшим сроком годности, нарушение правил маркировки семян и посадочного материала, продажа саженцев неустановленного происхождения и качества.
Всего в 2013 году в торговой сети проконтролировано 4057 партий семян количеством 54155 упаковок, 5760 саженцев, 612 кг лука-севка. Пресечена реализация 1,5 тыс. партий (28 тыс. упаковок) незаконных семян, 449 кг лука-севка, 5312 саженцев.
Итого в торговой сети установлено 206 правонарушений, возбуждено 187 административных дел, выдано 35 предписаний, исполнено 37 предписаний (с учетом прошлого года), устранено 203 нарушения, наложено штрафов на сумму 47,6 тыс. рублей.
В апреле-июне специалистами Управления совместно с сотрудниками ГИБДД регулярно проводились дежурства на постах ДПС. Цель данных мероприятий – контроль за соблюдением требований законодательства при транспортировке семян и посадочного материала. Всего проведено 56 рейдов, при этом установлено 1 нарушение: 21 т семян ячменя перевозилась из Красноярского края без сопроводительных документов. Нарушитель привлечен к административной ответственности.