Очковтирательные меры Минсельхоза, или Хлеб в Казахстане в состоянии невесомости

6 Августа 2012
Мы продолжаем информировать о реализации мер, внедренных Минсельхозом в целях недопущения роста цен на муку и хлеб.

Напомним, на заседании Правительства министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков выступил с заявлением о том, что сельхозведомством разработан комплекс мер, способствующих «упреждению последствий засухи».

«Учитывая складывающуюся ситуацию, требуется принятие срочных мер по упреждению последствий засухи, обеспечению продовольственным зерном и кормами для животноводства регионов, не обеспеченных за счет собственного производства, недопущению роста цен на муку и хлеб», - сказал А. Мамытбеков.

В конце прошлой недели между МСХ, акиматами областей и городов Астаны и Алматы, «КазАгро» и Союзом зернопереработчиков заключен меморандум на поставку мелькомбинатам 1,3 млн. тонн зерна по фиксированной цене 28 тыс. тг за тонну на период с 1 августа 2012 по 1 августа 2013 года.

В числе подписавших этот документ значится и аким Южно-Казахстанской области Аскар Мырзахметов. Руководимый им регион был причислен к наиболее пострадавшим от катаклизмов природы, что фиксировали метеорологи этой весной и летом.

И вот на днях в ЮКО пришла первая партия дотированного зерна. Эта новость получена вслед за сообщением нашего регионального корреспондента о том, что с прилавков магазинов ЮКО пропал так называемый «социальный» хлеб, который производится хлебокомбинатами региона в соответствии с заключенным еще в прошлом году меморандумом. Розничная цена на булку, согласно региональному документу, не должна превышать 35 тенге.

Озвучивая комплекс вспомогательных мер на заседании Правительства, глава МСХ также сделал заявление о том, что «цена муки в нынешнем году в Казахстане прогнозируется на уровне 43 тенге за килограмм. С учетом этого, калькуляция булки хлеба не должна превысить 45 тенге». И ценовая политика Продкорпорации, и усилия аппаратчиков будут направлены на удержание стоимости булки в этом пороге. Исходя из этого, ЮКО перевыполняет задание министра на 15,7%.

Мы опросили участников «борьбы за дешевый хлеб». Нашим первым собеседником стал начальник управления сельского хозяйства области Канатбек Оспанбеков.

По его словам, в настоящий момент на элеваторах области уже отгружено 6 вагонов удешевленного зерна, что отправлено с Тайыншинского района СКО. В ближайшее время ожидается еще 7-8. Всего в текущем месяце по графику будет поставлено порядка 17 тысяч тонн.

Этот объем руководитель управления оценивает как достаточный.

«Если мы ежемесячно будем получать по 17 тысяч - ажиотажа вокруг хлеба не будет», - заявил чиновник.

Поступившее зерно уже отгружено и полностью проплачено операторами. Первый транш направлен на мукомольное предприятие областного центра. Всего же исполнителями «госпрограммы», направленной на стабилизацию цен, определено три оператора. Это ТОО «Ордабасы нан», ТОО «Корпорация «Атамекен» и «Асыл». При этом начальником сельхозуправления отмечается, что в области работает около 30 переработчиков зерна.

«Эти три фирмы хорошо зарекомендовали себя в области, к тому же при определении операторов мы исходили из вопросов удобства, - сказал Оспанбеков. - Предприятия равноудалены друг от друга, имеют развитую инфраструктуру. Если помните, в 2010 году была аналогичная ситуация. Тогда мы поделили субсидии между 12-ю предприятиями. Скажу вам одно: чем больше предприятий, тем хуже контроль».

На последнем мы также подробно остановились в беседе с начальником. Нами был задан конкретный вопрос: нет ли опасности в том, что мукомольные предприятия воспользуются интервенционным зерном не по назначению. Ведь ситуация на рынке складывается не в пользу производства. Зачем мукомолам и хлебопекам сейчас иметь дополнительные расходы по выпечке хлеба, если выгодней продать сырьем! На что получили такой ответ.

«В области и на местах сформированы координационные советы, рабочим органом назначены управление и отделы сельского хозяйства. Таким образом, осуществляется тройной контроль на всех этапах изготовления удешевленной булки. К тому же речь идет только об одном из видов продукции хлебокомбинатов - о социальном хлебе. Цены на другую продукцию не регламентированы. Так что небольшая социальная нагрузка окупается удешевленным зерном и мукой».

В настоящее время на сельхозугодьях области ведутся работы по уборке урожая. Новое зерно, без сомнения, также ждут переработчики.

«На сегодняшний день зерновые собраны на площади порядка 120 тысяч гектаров, - передал последние данные руководитель сельхозведомства. - Что составляет 75% от плана. В этом году вся посевная площадь под зерновыми в области составляет 158 тысяч га. Одним словом, скоро закончим».

Пока же известны промежуточные данные. Урожайность на зерновых составляет 10 ц/га. Напомним, в прошлом году хлеборобы ЮКО показали урожайность в 15 ц/га.

«Да, в полтора раза меньший результат показываем, но для нынешнего года и он не плохой, -прокомментировал цифры Оспанбеков. - Списанных полей у нас числится около 7200 гектаров. Что тоже я не назвал бы сенсационной цифрой. Ежегодно почти с такой же приходится сталкиваться. К тому же несложно подсчитать, что клин поврежденных засухой посевов невелик в масштабах всей посевной площади сельхозкультур. Это около 165 тысяч. В основном в ЮКО сеются озимые, и они, как мы знаем, очень чувствительны к весеннему солнцу, которого было чересчур. К тому же на рост растений повлияли малоснежье и сильные заморозки. Добавляют нашим земледельцам забот и особенности рельефа - местами холмистый. Возвышенности и без того в зиму без снежного покрова остаются, не говоря уже о не стандартной зиме этого года».

Но на небе чиновников всегда - ни облачка. Дополнить картину мы решили комментарием одного из мукомолов. И выбрали первого респондента не из числа попавших в квоту. Директор ТОО «Сана», что в Туркестане, Игорь Ким разбавил елей госслужащего.

«Предложение от сельхозуправления получать дотированное зерно поступало и нам, - говорит переработчик. - Но при этом выставились такие условия, которые ставили бы крест на нашем производстве. Во-первых, когда Минсельхозом озвучивалась цена льготной тонны зерна - 28 тысяч, как-то опустили затраты на доставку пшеницы, которые ложатся на перерабатывающее предприятие. А это порядка 4 тысяч. То есть килограмм льготного зерна достается мукомолам юга по 32 тенге. Но и она по сравнению с реальными ценами на рынке (сегодня, 4 августа, пшеница третьего класса в ЮКО торгуется по 46-47 тенге за килограмм) приемлема. Причина нашего отказа участвовать в программе стабилизации цен на хлеб в другом. Сейчас сельхозуправление выставило такое условие: взамен льготного зерна отдавать 75% муки по льготной цене 43 тенге за килограмм, плюс все отходы по 10. Последние, к примеру, на рыке еще до удорожания цен стоили 15 тенге. При таком раскладе ни о какой рентабельности говорить не приходится».

По данным нашего мониторинга, цена тонны муки в ЮКО в конце недели сложилась следующим образом: высший сорт - 70 тыс. за тонну, первый сорт - 65 тыс. тенге/тонна.

Назывался нашим собеседником и другой фактор, влияющий на слабый интерес мукомолов к правительственной программе. По его заявлению, имеются факты поставки некачественного зерна.

«Зерно, сами понимаете, дармовое, - говорит Игорь Ким. - Поэтому и шлют, что не жалко. Этих фактов было достаточно и в десятом году, я уверен, они и нынче имеют место быть. Известно, что для изготовления гостовской муки необходимо зерно с клейковиной -27, от силы 26 процентов. Далеко не всегда дотационное зерно имеет такое качество».

В 2010 году ТОО «Сана» участвовало в программе, и тогда, по мнению его руководителя, подход был совершенно иной, выгодный всем участникам.

«Взять хотя бы то, что муки по льготным ценам у предприятия забирали только 60%. Не ломили цену за отходы. Какую-то часть мы могли продать на коммерческом рынке. И вообще, по моему мнению, цена на внутреннем рынке должна формироваться от истока - от урожая. Прошлой осенью зерно это никому не нужно было, оно гнило на полях, а теперь, когда стоимость достигла заоблачных высот, мы сами себе продаем его задорого», - посетовал мукомол.

И в заключение добавил: «Я даже не представляю, что заставило наших коллег пойти на условия сельхозуправления!». Наш корреспондент также задался этим вопросом и набрал телефон директора ТОО «Ордабасы нан» Шерима Тюлтебаева. По его калькуляции все сходилось благополучно.

«Проблем нет. В пятницу получена первая партия дотационного зерна. Североказахстанская пшеница с элеватора Жамбылской области - отличного качества. Думаем, если поставки будут регулярными, то выйдем на показатель - 200 тонн удешевленной муки в день. Акиматом нам спущен перечень хлебобулочных предприятий: кому и сколько муки из этого объема полагается. Все под контролем. Цена одного мешка складывается в районе 2400-2350 тенге. По договоренности с сельхозуправлением отходы с этого зерна целиком остаются нам. Торгуем ими по рыночным ценам. По каким, не могу сказать - они каждый день меняются. Всего по квоте наше предприятие получит порядка 8 тысяч тонн удешевленного зерна».

Как видим, условия для игроков рынка у сельхозуправления разные. «Неугодным» выставляются такие, что они бегут от них, как черт от ладана, а для своих - помягче. Кто-то же должен программу выполнять. Подробности этого «любит - не любит» еще предстоит выяснить журналистам издания «КазахЗерно.kz». Потому как второму оператору программы - ТОО «Ордабасы Нан» - условия были предложены те, что обсуждались выше.

Первым высказался технолог предприятия Бахыт:

«Мы около 4,5 тысяч тонн в месяц по этой программе ожидаем, но пока ни грамма не получили. Но я вообще-то управляющий мельницей, мне привезут зерно, я его перемелю. Все вопросы по договорам-бумагам в офисе узнавайте».

Что мы и сделали. Коммерческий директор Ергали Ахылбеков пояснил:

«Предприятие ранее не участвовало в этих социальных программах, вот решили первый год попробовать, но, чувствую, овчинка выделки не стоит. Я еще не вникал в бумаги. Да, сели на договор, но отгрузки нам еще нет. Кажется, там около 72 процентов выхода муки мы должны будем отдавать пекарям, перечень которых нам скинут из акимата. Плюс отруби не дороже 15 тысяч за тонну должны продавать. По этим условиям нам остаются копейки, прибыли - мизер. Хотим попробовать месяц-два, если будет не выгодно, будем отказываться».

Тут, как говорится, если отпустят… Меморандум и договор - штуки серьезные.

После мы позвонили на несколько предприятий Шымкента, производящих хлебобулочные изделия. Особого воодушевления по поводу прибытия удешевленного зерна в область мы тоже не зафиксировали. Во-первых, из того десятка фирм, что мы обзвонили, не встретилось ни одного, кто уже получил удешевленную муку, а во-вторых, как только наш корреспондент произносил слова «стабилизация цен на хлеб», на том конце провода чувствовался холод. Видать, хороший нагоняй получили в акимате.

По сообщению нашего собкора в ЮКО социальный хлеб на прилавки булочных города вернулся. Все такой же невкусный и невесомый.
Виктор Буднин
ИА «Казах-Зерно»